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江蘇省人民政府令第181號

 

《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2001年，8月8日經(jīng)省人民政府第62次常務(wù)會議討論通 過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年9月1日起施行。

 

省 長   季允石
二○○一年八月十四日

 

 

 

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生，保障人 身及財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

      第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的社會活動的單位與個人均需遵守本規(guī)定。

    第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取有效措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全。

    第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，承擔(dān)同級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

    縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負責(zé)實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    各級工會等組織對安全生產(chǎn)管理工作實行群眾監(jiān)督。

 

      第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究與開發(fā)，建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的條件。

      地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析、布置、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施。

      地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本地區(qū)安全生產(chǎn)進行定期檢查，對查出的事故隱患要責(zé)令責(zé)任人落 實措施、限期整改，發(fā)現(xiàn)重大、特大事故隱患的，責(zé)令立即排除。

    第六條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立滿足本單位生產(chǎn)、經(jīng)營需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責(zé)，增加安全生產(chǎn)投入，改善勞動條件。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)集體協(xié)商、集體合同制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會參加，并提交職工代表大會審議。

    生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時采取整改措施，并記錄在案。

    生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場所，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工作場所劃分危險等級，采取相應(yīng)的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控辦法，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對危險源登記建檔，進行評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

    第七條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法定代表人（負責(zé)人）、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須參加安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)，具備管理安全生產(chǎn)和處理事故的能力。

    特種操作人員必須參加省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認可的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)有計劃地對勞動者進行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；勞動者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

    第八條 勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及危害生 命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。

    工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出糾正意見和改進的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。

    第九條 新建、改建、擴建建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)工程項目），應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價，并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保等有關(guān)部門和工會組織參加，初步設(shè)計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投產(chǎn)。對應(yīng)當(dāng)進行預(yù)評價而未進行預(yù)評價的建設(shè)工程項目，沒有竣工的應(yīng)當(dāng)立即進行預(yù)評價，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的，必須對其安全現(xiàn)狀進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的，必須限期整改。

    第十條 涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    勞動防護用品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、銷售、使用和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    交通安全設(shè)施以及社會公用事業(yè)、公共場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按規(guī)定進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

    第十一條 化學(xué)危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及建筑安裝、礦山等企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門安全資格認可，取得相應(yīng)資格后，方可生產(chǎn)、經(jīng)營。

    礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運輸易燃易爆物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期進行安全生產(chǎn)條件的 評價。

    放射性同位素的貯存、運輸、使用，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 推行安全生產(chǎn)管理體系認證制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢、認證工作，引導(dǎo)、促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)科學(xué)管理，逐步建立并完善安全生產(chǎn)管理體系。

    從事工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備檢測檢驗、安全培訓(xùn)、安全評價、安全咨詢等活動的社會中介組織必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格認可后，方可開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十三條 實行工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合制度。按工傷保險規(guī)定提取的部分風(fēng)險儲備金，可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

 

第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對其所屬工作部門和下級人民 政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查。

    縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人執(zhí)行安全生產(chǎn)的情況進行監(jiān)督檢查。

    第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可依法進入有關(guān)部門以及生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人作業(yè)場所與 事故現(xiàn)場，查閱有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)當(dāng)事人員，但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命安全的緊急險情時，有權(quán)中止危險作業(yè)。

    安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員對生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人進行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，并由兩人或兩人以上共同進行，并及時通報檢查結(jié)果、提出處理意見。

    安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，并保守生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的商業(yè)秘密。

    第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報電話。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報后，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案處理。

 

 

      第十七條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，保護好事故現(xiàn) 場。并按有關(guān)規(guī)定立即上報，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。

    安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，迅速組織救助，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，配合救助，將事故損失降到最低限度。

    第十八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事放后，應(yīng)當(dāng)立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產(chǎn)事故，必須立即上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等部門和單位。

    道路交通、水上交通、漁業(yè)、消防、煤炭、鐵路、航空等部門在按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定上報事故的同時， 應(yīng)當(dāng)同時報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

    由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它事故和事件，事故處理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定告知有關(guān)部門。

    第十九條 企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等發(fā)生一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事 故，以及發(fā)生其它性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故，省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故搶救和善后處理。

    第二十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門接到死亡、重傷事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定 組織調(diào)查組進行調(diào)查處理。

    企業(yè)事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門和單位組成。其它安全生產(chǎn)事故調(diào)查組按照國家有關(guān)規(guī)定組成，但必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。

    事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，確定事故責(zé)任者，提出事故處理 意見和防范措施的建議，并寫出事故調(diào)查報告。

    第二十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：

    （一）輕傷事故，由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負責(zé)調(diào)查處理；

    （二）一次死亡2人以下或者一次重傷9人以下的安全生產(chǎn)事故，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責(zé)調(diào)查處理；

    （三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上30人以下的安全生產(chǎn)事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其授權(quán)單位組織調(diào)查處理；

    （四）一次死亡10人以上或者重傷30人以上的安全生產(chǎn)事故，上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

    （五）煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

    第二十二條 道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等其它發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：

    （一）各有關(guān)部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定負責(zé)事故處理、直接責(zé)任認定、損害賠償、調(diào) 解等工作。

    （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對事故的行政責(zé)任進行調(diào)查與認定。

    安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任的調(diào)查與認定實行分級管理：一次死亡6人以下的安全生產(chǎn)事故， 一般由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認定；一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故，由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查認定；性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事 故由省有關(guān)部門或授權(quán)單位組織調(diào)查處理。

    第二十三條 事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提出《傷亡事故調(diào)查處理報告書》，報有關(guān)部門批復(fù)結(jié)案。重傷事故應(yīng)在事故 發(fā)生之日起30日內(nèi)結(jié)案，死亡事故應(yīng)在發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案，特殊情況可適當(dāng)延長，但不得超過120日。

    第二十四條 企業(yè)發(fā)生重傷以上事故，可由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具工傷認定證明，經(jīng)勞動保障部門審核符合工傷保險規(guī)定的，由工傷職工申領(lǐng)工傷保險待遇。

    第二十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況，并按月向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。生產(chǎn)、經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況，并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，定期向社會公布本地區(qū)傷亡事故情況。

 

 

第二十六條 地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負 責(zé)人對本地區(qū)重大火災(zāi)、交通、建筑、爆炸物品、化學(xué)危險品、煤礦、礦山、設(shè)備、設(shè)施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    重大安全生產(chǎn)事故標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定確定，特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任的追究按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。

    第二十七條 中小學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

    中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和教育行政部門正職負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，給予記過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條 地方各級人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照本規(guī)定確定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā) 生重大安全生產(chǎn)事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職的行政處分。

    第二十九條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員給與行政處分。

    重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員給予降級的行政處分。

    第三十條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)。不具備安全生產(chǎn)條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)、勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，對當(dāng)事人依法給予行政處罰。

    負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定的，對負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)的正職負責(zé)人和分管負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，開除公職。

    第三十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責(zé)任和刑事處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他法部門的執(zhí)法人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由上級機 關(guān)和所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）構(gòu)私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。

    第三十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況實施監(jiān)察。

 

 

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并可視情節(jié)輕重處罰款。對非經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不超過1000元；對經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不超過10000元。

（一）未按規(guī)定對勞動者進行職業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)而分配勞動者上崗作業(yè)的；

（二）安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定提取或使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項費用的；

（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者末配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（五）未按規(guī)定為勞動者配備勞動防護用品的；

（六）末按規(guī)定及時報告?zhèn)�亡事故的�?/div>