建質[2003]82號
各省、自治區建設廳，直轄市建委、市政管委，江蘇省、山東省 建管局，新疆生產建設兵團建設局：
現將《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑工程 預防坍塌事故若干規定》印發給你們，請結合實際，貫徹執行。
中華人民共和國建設部
二○○三年四月十七日
建筑工程預防高處墜落事故若干規定
第一條 為預防高處墜落事故發生，保證施工安全，依據 《建筑法》和《安全生產法》對施工企業提出的有關要求，制定本規定。
第二條本規定適用于腳手架上作業、各類登高作業、外用電 梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業。
第三條 施工單位的法定代表人對本單位的安全生產全面負 責。施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防高處墜落事故的安全技術措施。
項目經理對本項目的安全生產全面負責。項目經理部應結合 施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。
第四條 施工單位應做好高處作業人員的安全教育及相關的 安全預防工作。
（一）所有高處作業人員應接受高處作業安全知識的教育； 特種高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行專門的安全技術簽字交底。采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，應按規定對作業人員進行相關安全技術簽字交底。
（二）高處作業人員應經過體檢，合格后方可上崗。施工單 位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員應按規定正確佩戴和使用。
第五條 施工單位應按類別，有針對性地將各類安全警示標 志懸掛于施工現場各相應部位，夜間應設紅燈示警。
第六條 高處作業前，應由項目分管負責人組織有關部門對 安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。安全防護設施應做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可實施。
第七條 物料提升機應按有關規定由其產權單位編制安裝拆 卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。物料提升機上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠， 兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。物料提升機嚴禁乘人。
第八條 施工外用電梯應按有關規定由其產權單位編制安裝 拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。
第九條 移動式操作平臺應按相關規定編制施工方案，項目 分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實木板滿鋪，并設置防護欄桿和登高扶梯。
第十條 各類作業平臺、卸料平臺應按相關規定編制施工方 案，項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。架體應保持穩固，不得與施工腳手架連接。作業平臺上嚴禁超載。
第十一條 腳手架應按相關規定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，下部應用安全平網兜底。腳手架外側應采用密目式安全網做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網應可靠固定在架體上。作業層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。
第十二條 附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應按相關 規定由其產權單位編制施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業層架體外側應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設專人對腳手架作業區域進行監護。
第十三條 模板工程應按相關規定編制施工方案，施工單位 分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面應按規定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。
第十四條 吊籃應按相關規定由其產權單位編制施工方案， 產權單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。吊籃產權單位應做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機構的結構件應選用鋼材或其他適合的金屬結構材料制造，其結構應具有足夠的強度和剛度。作業人員應按規定佩戴安全帶；安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃 連接。
第十五條 施工單位對電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在15m至18m范圍內。電梯井內不超過10m應設置一道安全平網；安裝拆卸電梯井內安全平網時，作業人員應按規定佩戴安全帶。
第十六條施工單位進行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應設置符合要求的防護欄桿。屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于15m時，孔洞周邊也應設置符合要求的防護欄桿，底部加設安全平網。在坡度較大的屋面作業時，應采取專門的安全措施。
建筑工程預防坍塌事故若干規定
第一條 為預防坍塌事故發生，保證施工安全，依據《建筑 法》和《安全生產法》對施工企業提出的有關要求，制定本規定。
第二條 凡從事建筑工程新建、改建、擴建等活動的有關單 位，應當遵守本規定。
第三條 本規定所稱坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍 塌、基礎樁壁坍塌、模板支撐系統失穩坍塌及施工現場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌等。
第四條施工單位的法定代表人對本單位的安全生產全面負責，施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防坍塌事故的安全技術措施。
項目經理對本項目的安全生產全面負責。項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點，編制預防坍塌事故的專項施工方案，并組織實施。
第五條 基坑（槽）、邊坡、基礎樁、模板和臨時建筑作業 前，施工單位應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。
第六條 土方開挖前，施工單位應確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后，制定防護措施，經項目分管負責人審批簽字后，方可作業。土方開挖時，施工單位應對相鄰建（構）筑物、道路的沉降和位移情況進行觀測。
第七條 施工單位應編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超 高、超重、大跨度模板支撐系統等專項施工方案，并組織專家審查。
本規定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深 度未超過5m但地質情況和周圍環境較復雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質邊坡超過30m、或土質邊坡超過15m的邊坡。超高、超 重、大跨度模板支撐系統是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統。
第八條 施工單位應作好施工區域內臨時排水系統規劃，臨 時排水不得破壞相鄰建（構）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質條件復雜，可能發生滑坡、坍塌的地段挖方時，應由設計單位確定排水方案。場地周圍出現地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，施工單位應組織排水，對基坑采取保護措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎樁時，施工單位應合理選用降 水措施降低地下水位。
第九條 基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，施工單 位應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施
第十條 基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料 的，應按規定距離堆置。各類施工機械距基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊的距離，應根據設備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定，并不得小于15m。
第十一條 基坑（槽）作業時，施工單位應在施工方案中確定攀登設施及專用通道，作業人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設施。
第十二條機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業范圍 內進行清理或找坡作業。
第十三條 地質災害易發區內施工時，施工單位應根據地質 勘察資料編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。施工時應遵循自上而下的開挖順序，嚴禁先切除坡腳。爆破施工時，應防止爆破震動影響邊坡穩定。
第十四條 施工單位應防止地面水流入基坑（槽）內造成邊 坡塌方或土體破壞。基坑（槽）開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。在施工過程中，應隨時檢查坑（槽）壁的穩定情況。
第十五條 模板作業時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。支撐立柱基礎為泥土地面時，應采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應牢固拉接，行成 整體。
第十六條 基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時， 施工單位應指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。
第十七條 樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機具或其 他物料時，施工單位應嚴格控制數量、重量，防止超載。堆放數量較多時，應進行荷載計算，并對樓面、屋面進行加固。
第十八條 施工單位應按地質資料和設計規范，確定臨時建 筑的基礎型式和平面布局，并按施工規范進行施工。施工現場臨時建筑與建筑材料等的間距應符合技術標準。
第十九條 臨時建筑外側為街道或行人通道的，施工單位應 采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設廣告或宣傳標牌。施工圍墻外側應有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。
第二十條 施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格 證。施工單位在組裝后進行驗收，經驗收合格簽字后，方能使用。對搭設在空曠、山腳等處的活動房應采取防風、防洪和防暴雨等措施。
第二十一條 雨期施工，施工單位應對施工現場的排水系統 進行檢查和維護，保證排水暢通。在傍山、沿河地區施工時，應采取必要的防洪、防泥石流措施。
深基坑特別是穩定性差的土質邊坡、順向坡，施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。
第二十二條 冬季解凍期施工時，施 工單位應對基坑（槽）和基礎樁支護進行檢查，無異常情況后，方可施工。
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